我国生态环境财税政策历史变迁及优化建议

 

根据经济合作与发展组织（OECD）各国的经验，我国应适当细化环境保护税目、提高征收税率。现行的四类征税污染物并未全面覆盖环境中存在的主要污染物，未来可根据具体情况，对污染防治任务较重、技术达到标准成熟的税目开征环境保护税，扩大征税范围。设定合理税率，给予地方政府一定自主权，根据当地污染物排放量和承受力设定适应本地区的环境税率，使企业缴纳的税费能够弥补企业的排污行为给环境造成的损失。完善协同征管机制的相关法律，明确税务部门与生态环境部门的权力和义务，明确两者在税收征管过程中的责任划分，建立跨部门考核制度，促进两部门的协同合作。在涉及生态环境保护的税收优惠政策方面，进一步完善优惠体系，整合相似优惠政策，构建可充分发挥作用的税收优惠体系，形成覆盖技术产品研发、环保服务提供和环境产品生产、环保产品消费等环节的完整优惠链条，使优惠形式和内容易掌握、易操作，对于一些需要长期执行的税收优惠政策在税法中明确列出。