我国生态环境财税政策历史变迁及优化建议

 

近年来财政生态环境支出绝对值不断增加，但这也是我国总体经济水平不断提高的一个结果，从相对水平看，并未实现大幅度增长。以中央财政为例，2010—2018年中央生态环境转移支付占转移支付总额的比例为4.6%～6.4%，但整体呈下降趋势，从2010年的6.4%下降至2018年的4.8%，未随着中央转移支付力度的加大同步增大支出规模。我国环境保护本来就历史欠账多，加上新的环境问题的不断涌现，目前财政投入总量与环境治理资金需求之间仍有很大差距。另外，长期以来，财政生态环境资金重投资、轻效益的项目实施与管理方式，导致许多项目虽然有固定资产形成，但后期运行维护资金缺乏，不能有效发挥投资效益。不少地方为争取财政资金只重项目立项建设，轻项目投产运行，造成环保设施建好后的实际使用率很低，造成资金浪费，拉低资金使用效益。