我国生态环境财税政策历史变迁及优化建议

 

2014年以来，从中央到地方，各级政府出台了一系列政府与社会资本合作（PPP）的相关政策文件，推进环境投融资市场化工作。2014年，财政部印发《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）大力推广PPP模式。2015年，财政部、原环境保护部印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》（财建〔2015〕90号），系统、全面地呈现水污染防治领域PPP实施路线图。2016年10月，财政部印发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金〔2016〕90号），明确提出在垃圾处理和污水处理两个领域开展PPP“强制”试点。同月，住建部、国家发展改革委、财政部等五部门联合印发《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》（建城〔2016〕208号），从民间资本进入渠道到相关金融、土地、价费、税收等方面提出了多项扶持政策。2017年，财政部、住房和城乡建设部、原农业部和原环境保护部联合印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建〔2017〕455号），要求对政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式。