我国生态环境财税政策历史变迁及优化建议

 

自新中国1949年成立至1972年，是我国环境财税支持政策的第一个阶段。由于国家成立伊始以及全国开展土地运动，在这一时期，工业经济并不发达，仅仅保持着20世纪三四十年代的水平，以手工业和简单机器生产为主，在整个国民经济中的比重也不到30%，所产生的环境污染物和废弃物也是非常少的。同时，作为国民经济主要拉动力的农业经济也处在生产水平比较低下的情况，整个农业生产过程保持着原始的耕种方式，为增加产量所使用的肥料也仅是人畜粪便，一方面解决粪便处理问题，另一方面也可增加土地肥力，整个生产对环境不会产生什么污染。因此，从整体上看，在这个时期的环境处于一种比较好的状况，人们没有太强的意识进行环境保护。该阶段财政对于环境保护的支持也是比较少的，主要采用的是财政资金直接投入的形式，年平均投入量在国家总投入中的比重也只有0.5%左右。1972年6月5—16日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开第一次人类环境会议，通过这次会议，我国政府开始认识到中国也存在着一定的环境问题，需要认真对待。