我国生态环境财税政策历史变迁及优化建议

 

由于我国目前实行的是分税制财政管理体制，各级财政的支出范围按照中央与地方政府的事权划分，因而生态环境财政投入也是由中央财政和地方财政分别给予支持。为了引导地方加大地方环境保护，中央层面设立大气污染防治、水污染防治专项、土壤污染防治等覆盖各环境要素的治理资金，通过转移支付方式给予地方支持，但中央财政支持事项多以补助地方为主，承担的环境事权相对较少。另外，根据《中华人民共和国环境保护法》，当前环境管理体系奉行的是属地管理原则，即各级地方政府应对自己所管辖区内的环境质量负责，受地方保护主义干预，中央财政在面对跨区域、跨流域的治污需求时的调控能力较弱，在应承担环境事权的范畴内未有明确的政策措施。