国际碳交易机制的演进与前景

 

４．国际行业减排机制的出现
 

早在《京都议定书》谈判期间，国际社会就已开始商讨如何推进国际海运和民航业减排。根 据《京都议定书》第２条第２款的规定，发达国家应当限制或减少来自海运和民航业温室气体的 排放。作为政府间国际组织，国际海事组织（International Maritime Organization)和国际民航组织（International Civil Aviation Organization)开始考虑建立减排机制，但未采取实质性的行动。

 

二、共识与行动：2007年至今
 

国际碳交易的发展在2007年进入新的阶段。 自巴厘岛气候大会起，国际社会多次在联 合国气候大会决议中声明将采用以市场为基础的减排机制。以世界银行为代表的国际组织也在发展中国家推进碳市场建设。 欧盟和美国对于国际碳交易采取了不同立场，但同之前相 比其立场具有延续性。 中国采取了谨慎试点的态度，并积极与发达国家及国际机构展开合 作。 在行业层面，欧盟试图通过国际海事组织和国际民航组织推动国际海运和民航业减排机制的发展。

 

１．国际组织的行动

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2007年巴厘岛气候大会通过的“巴厘岛路线图”（Bali Roadmap）是关于《京都议定书》第一承诺期（2008-2012）之后全球气候变化治理体系发展方向的协议。其中， “巴厘行动计划”（Ｂａｌｉ ＡｃｔｉｏｎＰｌａｎ）要求各方在考虑到发展中国家与发达国家不同国情的前提下，探索应用市场机制。 哥本哈根、坎昆和德班等气候大会多次在协议中作出类似申明。这些协议被认为反映了关于碳 交易的“一般性共识”已经形成—即国际社会有兴趣发展国际碳市场，但具体制度安排和责任

分配有待于进一步谈判。