国际碳交易机制的演进与前景

在近几年的联合国气候大会上，各方就《京都议定书》第一承诺期届满之后的减排责任分配 一直在进行艰苦的谈判。尽管如此，国际社会对在未来全球气候变化治理体系中使用碳交易机 制却有较为一致的看法，并已采取行动。例如，世界银行在帮助多个发展中国家实施“市场准备伙伴”（Partnership for Market Readiness）计划；国际海事组织（IMO)和国际民航组织（ICAO)在考虑建立国际性的海运和民航业碳交易机制。

 

尽管未来全球气候治理体系的具体架构还有待在谈判中明确，但如果建立连接多国的国际性减排机制，碳交易将成为一个主要选项。由于参与方实力与产业特点上的差异，国际碳交易机制能对各方收益产生不同的影响。例如，使用能耗强度作为排放标准有利于在节能减排技术上具有优势的参与方。因此，各方必然希望获得有利的制度安排。探讨碳交易在国际层面的演 进历程和当前动向，对于理解各方的立场以及国际碳交易未来的发展趋势都有积极意义。

 

本文试图梳理自１９９２年《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）签订以来碳交易在国际层面的发展，归纳其发展路径，并初步分析其发展前景所受到的制约。文中首先介绍了从１９９２年到２００６年及自２００７年巴厘岛气候大会至今两个阶段，碳交易在全球气候谈判、多边及 双边合作等多种场合中的演进，界定和分析了国际碳交易发展的两种典型路径及各自特点，讨 论了国际碳交易“竞争导向”的理念与公平分配减排责任的目标之间的张力，提出这一理念将制约其发展前景，探讨了中国可以采取的策略。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com