国际碳交易机制的演进与前景

 

减排责任分配将是需要解决的难题。 全球气候谈判旷日持久的主要原因即在该议题上难 以形成共识。“共同但有区别的责任”原则被认为是联合国气候大会的基石之一。然而，一个 国家总体上的减排目标牵涉到历史累积排放、经济发展水平、产业结构、国际竞争力等多方面因素，发达国家与中国、印度等发展中大国对于如何划分减排责任有着不同的认知和立场。 中国等发展中国家认为发达国家历史累积排放高，应当率先减排；发达国家则强调发展中大国迅速增长的排放总量的未来影响。例如，一些发达国家提出其国内减排措施会导致“碳泄漏”———即 产业由于成本上升进行跨国转移。由于“总量控制与交易”的基础是确定温室气体排放总量的上限，建立此类连接必然会面临减排责任分配带来的挑战。