国际碳交易机制的演进与前景

 

２．国际机制的建立
 

强制与自愿碳交易机制在这一时期都得到了初步发展。《京都议定书》于２００５ 年生效，规 定了《公约》附件一国家在２００８—２０１２ 年的强制减排目标以及排放权贸易、联合履约和清洁发 展机制三种“灵活机制”。这些规定构成了２０１２年之前国际强制碳交易的规则基础。其中，排放权贸易和联合履约在发达国家之间进行：前者允许发达国家直接交易碳排放指标；后者允许发达国家通过减排项目合作获得碳排放配额。 清洁发展机制则将发展中国家和发达国家联系起来—发达国家可通过提供资金与技术与发展中国家合作开展减排项目，从而获得减排量用于履行减排义务。清洁发展机制被认为应用了市场的逻辑，能通过跨国合作优化资源配置，降低减排成本。但也有批评的声音认为，这一机制让发达国家以低廉的价格获得排放权，减少了发展中国家未来以低成本减排的机会。在地区层面，欧盟根据２００３／８７号指令建立的强制碳排放交易体系EU-ETS于２００５年开始试运行。

 

国际性的自愿市场也开始发展。该市场中有“基于项目”（Project-Based）和“总量控制与交易（Cap-and-Trade）两种模式。前者是主流，即机构和个人自愿购买由节能减排项目产生的减排量。2003年开始运行的芝加哥气候交易所（Chicago Climate Exchange）则采用了后者，为自愿参与的企业设定了排放限额--与EU-ETS的规则类似，超出限额的企业需购买配额，而配额有富余的企业可通过卖出配额获得收益。

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