国际碳交易机制的演进与前景

 

１．美国与欧盟的推动
 

美国希望在气候谈判等全球环境治理领域发挥领导作用。２０世纪７０年代，美国开展了 二氧化硫排放权交易的实践和理论研究。至２０世纪９０年代初期，美国在排放权交易机制的应用上已处于领先地位。在１９９７年之前关于《京都议定书》的谈判中，美国最先提出将国际碳交易作为“灵活机制”（ｆｌｅｘｉｂｌｅ  ｍｅｃｈａｎｉｓｍ）的组成部分，这样既能发挥美国在机制上的优势，也呼应了其在全球积极推动的市场化改革。但出于经济利益的考虑，１９９７年美国参议院通过了“伯德-哈格尔决议”（Byrd-Hagel Resolution)，规定美国的参与以发展中国家承诺减排为条件。 ２００１年，美国正式退出《京都议定书》，其对于国际碳交易的支持也随之停止。

 

在《京都议定书》谈判初期，美国的国际碳交易构想遭到欧盟的反对。但随后欧盟转而支持国际碳交易，将其视为维护自身利益的重要手段。正如时任欧盟环境事务专员的Ｂｊｅｒｒｅｇａａｒｄ在１９９８年所提出的：“我们必须参与碳交易……我们不能让其他人主宰规则。” 着眼于碳交易 的国际化，欧盟２００３年第８７号指令（Directive 2003/87/EC)第２５条第(1a)款允许其碳交易体系与其他“总量控制与交易”机制连接。多种原因促使欧盟采取积极立场。在其内部，相关产 业的游说是重要推动因素，并影响了欧盟碳交易体系的设计。在全球层面，欧盟希望整合各国的减排行动，并利用其在低碳经济方面相对于美国的优势增强竞争力。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com