碳中和专题研究报告:碳中和的博弈与破局

文章来源:方正证券王宁、张婉姝2021-03-28 12:56

气候能源政策将发生转变,美国重返《巴黎协定》

 
  拜登上台后气候能源政策或将发生 180 度转变。特朗普政府时期废除 了奥巴马政府提出的《清洁能源计划》,放松对化石燃料行业的管束, 以求增加传统化石能源净出口从而刺激就业,无视气候变化问题的严 峻性。与特朗普政府不同,拜登注重能源与气候政策的联动效应,他 提出的清洁能源和环境正义计划致力于确保美国实现 100%的清洁能源经济,并在 2050 年之前实现净零排放的目标。计划还提出了短期 以及中长期的解决方案,包括对清洁能源的基础设施建设进行 4000 亿美元的投资,加快电动车的推广,到 2030 年将海上风能增加一倍 等具体措施。拜登团队希望通过未来十年内对能源、气候的研究、创 新与实践,实现产业结构升级与低碳化发展。
 
  绿色能源战略层层递进。拜登的绿色能源战略分为三部分:美国联邦 层面、美国各级州市政府、世界其他地区。 美国联邦层面:联邦将通过颁布立法以及一系列能快速降低排放 水平的行动来实现目标。 美国各级州市政府:各州市积极响应拜登政府号召。除部分州州 长承诺减少温室气体排放量、控制燃油排放标准以外,另有多个 城市积极发挥带头作用。截止 2020 年 11 月,已有超过 35 个城 市提出了到 2050 年减排 80%的目标,超过 400 个市长表示将遵 守《巴黎协定》。世界其他地区:拜登上台第一天宣布重新加入巴黎协定。拜登政 府将对来自未能履行气候和环境义务国家的高碳排放产品征收 碳调整费或配额。拜登政府可能会进一步阻止中国补贴煤炭出口 和外包碳污染,要求中国在“一带一路”项目建设中实现碳减排, 取消高碳项目的出口补贴。
 
  美国重返《巴黎协定》。拜登的清洁能源革命和环境正义计划不仅绘 制了美国低碳发展的蓝图,还可能将在重返《巴黎协定》后利用其大 国地位与国际力量促进世界各国取消化石能源补贴,发展清洁能源, 实现碳减排,与此同时协同国内政策巩固美国低碳技术的优势。中国 作为世界上最大的碳排放国,在拜登上台后或承受更大的减排压力。 美国重返《巴黎协定》后有较大的可能会借助“伞状集团”的力量,就 碳减排目标以及取消化石能源补贴等问题向中国施压;不仅如此,中 国作为美国的贸易伙伴,出口产品很可能因碳排放水平高被征收碳调 整费;中国的“一带一路”国际油气合作进程也有较大可能被拜登政府 以“低碳”等理由横加干涉与制止。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
 
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