碳中和专题研究报告：碳中和的博弈与破局

 

　　2001 年，布什政府退出了《京都协议书》。从此，美国无需再遵守发 达国家的强制性减排义务，联邦政府也不再控制二氧化碳和其他温室 气体的排放量，因此美国并没有发展出像欧盟那样的排放权交易体 系，只建立了州和地区性的碳排放权交易体系，如地区温室气体协议、 芝加哥气候交易所、加利福尼亚全球变暖解决法案、西部气候倡议、 中西部地区温室气体排放协定等。

 

　　州和地区性碳减排交易体系也存在强制和自愿之分。如地区温室气体 倡议是第一个强制性的、以市场为基础的碳交易体系。奥巴马执政期 间，自愿减排获得了极大的发展，如负责配额拍卖的相关机构区域温 室气体减排行动，负责碳足迹业务的美国气候注册办，负责碳抵消的 机构气候行动储备，负责碳登记的机构美国碳注册处，以及核证标准 协会、西部气候倡议、绿色交易所、芝加哥气候交易所等。