碳中和专题研究报告：碳中和的博弈与破局

 

　　韩国碳减排经历了宣布减排目标、通过相关法案、启动排放权交易体 系等过程，同时引入了碳税这一尝试。

 

　　韩国碳交易市场历经三大阶段，目前覆盖八大行业。2009 年起韩国开 始推进全国碳交易市场建设，并与 2015 年 1 月正式开始交易。以配 额分配方式进行划分，韩国碳交易市场的发展可大致分为三个阶段： 2015-2017 的 100%配额免费分配阶段；2018-2020 年，3%的配额进行 有偿拍卖的阶段；2021 年起，超过 10%的配额进行有偿拍卖的阶段。 目前，韩国碳交易市场覆盖钢铁、水泥、石油化工、炼油、能源、建 筑、废弃物处理和航空等八大行业。

 

　　韩国碳交易市场相关法律制度频繁发布。在 2015 年正式启动碳排放 交易市场前，韩国就已通过两项相关立法《低碳绿色增长基本法》和 《温室气体排放配额分配与交易法》。其中，《低碳绿色增长基本法》 对政府的职能做出了很多规定和要求，体现了政府在碳市场建设过程 中的关键作用和主导地位。《温室气体排放配额分配与交易法》对温 室气体配额分配与交易、温室气体排放数据的真实性、碳排放交易二 级市场监管、被监管企业正当权益保护和违法行为的法律责任部分做 出了较为充分的规定。碳交易市场启动后，韩国政府还相继颁布了相 关的配套法律制度，从而进一步保证韩国碳排放交易市场的平稳运 行。

 

　　实行绿色新政，经济发展向低碳环保转型。2020 年 7 月 14 日，“韩 国版新政”颁布，力图加强数码新政、绿色新政，加强就业社会保障 网络；提出到 2025 年，将投资 160 万亿韩元，创造 190 万个工作岗 位以支持上述三个领域的发展。其中，绿色新政将成为投资规模最大 的领域，具体内容包括实现城市·空间·生活基础设施的绿色转型、 构建绿色产业革新生态系统和低碳·分布式能源扩散。绿色新政计划 投资 73.4 万亿韩元，创造 65.9 万个工作岗位，有望通过绿色新政加 快低碳经济发展，促进社会转型。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com