关于“十三五”污染物排放总量控制制度改革的思考

 

“十一五”总量控制提升到国家战略高度

 

我国的环境保护规划实现了由软约束向硬约束的转变。其中，二氧化硫和化学需氧量为两项“刚性约束”指标，计划到2010年，其排放量在2005年基础上削减10%。这一时期总量控制在制度设计、管理模式和落实方式上进行了大量的创新，突破了有总量、有控制的制度关键，在三大措施、三大体系、九项制度的有效支撑下，化学需氧量和二氧化硫双双超额完成减排任务。