关于“十三五”污染物排放总量控制制度改革的思考

 

建立以环境质量为核心的综合评估与考核体系

 

总量减排考核机制是目前广受地方政府和专家学者“诟病”的重要方面。建议环境保护部加大改革力度，理顺现有各项环境管理考核制度之间的关系，整合环境保护系统各种评估考核制度，建立以环境质量绩效为核心的综合考核体系，将总量控制考核作为质量考核的重要工作指标之一，建立数据核查、重点项目、工作过程评估的总量考核方式，推动地方大气、水污染防治工作。采取有力措施加快环境质量和污染源信息公开，考核体系要增加公众参与，特别是公众满意度的权重，解决“官方”考核与公众感知的巨大“反差”问题。同时，要把目前的中央环境保护财政资金分配与环境质量绩效考核严格挂钩，提高污染物总量减排的环境绩效和经济效率。