关于“十三五”污染物排放总量控制制度改革的思考

 

加快建立面向环境质量改善的总量控制制度

 

基于改善环境质量、满足人体健康需求的环境管理方式，较能体现控源减排的效率和效果，是我国环境管理的终极目标。总量控制作为改善环境质量的重要抓手，“十三五”时期应丰富和完善相应内容和技术方法，逐步实现由结合环境质量现状的任务目标导向的污染减排模式向以环境质量目标为导向的控制模式转变。对于污染严重的地区，应积极建立总量—质量的响应关系，以环境质量作为目标导向，确定“十三五”总量减排目标、指标及控制方案，实现精准和科学减排；对于大气和水环境质量接近达标的地区，可保证在环境质量持续改善的前提下，近期实施技术、经济可行的目标总量控制。