关于“十三五”污染物排放总量控制制度改革的思考

 

“十五”期间总量控制目标“基本落空”

 

经济的超预期发展和结构变化，是国家在制定《国民经济和社会发展第十个五年计划》时所始料未及的，环境保护滞后于经济发展的差距在拉大。“十五”期间我国工业废气、废水排放量和固废产生量进入迅速增长阶段，年均增速分别达到22%、8.5%和17%。虽然制定了二氧化硫、尘（烟尘和工业粉尘）、化学需氧量、氨氮、工业固体废物排放量减少10%～20%的目标，但五项总量控制指标并未完成，基本上是“有总量无控制”，目标“基本落空”。