排放权配额拍卖规则的域外经验与中国模式

 

广东是排放权配额拍卖实践最频繁、规则变动也最频繁的试点地区。广东的拍卖中，先后尝试了强制与自愿、主观底价设置与客观底价设置、竞买数量少于发售数量的拍卖有效还是无效、最大竞买量限制从相对比例限制转向绝对数额限制等不同的规则。另外，在2015年以后，广东也允许前述北京规则中提到的，同一竞买人在一次竞买中可以有多份不同报价的做法，并且没有限制可以有多少份不同的报价。因此广东可以提供在这种修正的单一价格封闭拍卖下，竞买者出价行为的特点及拍卖整体效率的经验。

 

未来全国排放权交易市场配额拍卖规则的设计，应特别注意北京规则和广东经验的结合。按照《全国碳排放权交易市场建设方案（电力行业）》的安排，全国碳排放权交易市场建设分三期逐步推进，分别为基础建设期、模拟运行期和深化完善期。[43]目前已经经过为期一年的基础建设期，进入为期一年的模拟运行期。笔者建议在模拟运行期，根据北京规则和广东经验，兼采其他试点经验，试拟全国配额拍卖规则，一并进行模拟考察，实现“全面检验市场各要素环节的有效性和可靠性”的模拟目标。

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