基于碳排放权交易市场的碳税制度研究

 

　　（六）税 率

 

　　1. 国际相关经验。为了减少碳税实行的阻力和保证碳税的减排效果，已征收碳税的大部分国家其税率随时间逐渐上调。据世界银行发布的2018 年全球碳价数据，不同国家和地区碳税税率差异较大，区间从21 美元每吨二氧化碳到139 美元每吨二氧化碳。碳税税率最高的国家为瑞典，其税率从1991年的28.5美元每吨二氧化碳上调到目前的139 美元每吨二氧化碳；芬兰的碳税税率从1995 年的7.0 美元每吨二氧化碳上调到了目前的77 美元每吨二氧化碳。

 

　　2.对我国的具体建议。我国目前有累进税率、比例税率和定额税率三种税率类型。在控制碳排放量绝对值方面，定额税率更有效果；且考虑到《巴黎气候变化协定》中我国承诺在2030 年达到碳排放的峰值，碳税宜采用定额税率。为减小碳税的实施阻力，降低碳税对经济的负面影响，我国碳税税率设计原则应依据税收中性原则和促进经济健康发展原则，初始阶段低税率起步，循序渐进，逐步提高税率水平。