论碳排放权交易法律制度如何构建的论文分析研究报告

　　碳排放权交易指的是在环境保护行政主管部门总量控制的前提下，权利人从行政主管部门处获得碳排放权配额，并进而在行政主管部门监管和指导下依法对富余碳排放权进行交易的活动。碳排放权交易是通过市场化的手段对碳排放权进行交易，其实质是对富余环境容量资源使用权的再分配。

　　碳排放权交易在事实上赋予了碳排放权以潜在的金融价值。碳排放权交易市场的繁荣为市场参与者提供了一个广阔的资金融通的平台，拥有富余碳排放权的转让方可以通过交易进行融资，而拥有富余资金的受让方则可以在市场上投资。而以碳排放权交易为核心构建的以绿色信贷、碳基金、碳期货、碳期权等为内容的碳金融体系，在国际金融危机的背景下，不失为一条新的金融发展路径。另外，碳排放权交易的兴起也衍生出碳排放权的货币属性。碳货币的产生，对于重构国别货币主导的国际货币体系、推进国际货币多元化直至建立碳货币本位具有重要战略意义。这为我国人民币国际化进程提供了机遇，也契合了我国对超主权储备货币的呼吁。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

　　碳排放权交易根本上是一种私法调整层面的市场化手段，但在碳排放权交易的全过程都体现出浓厚的公权力介入的色彩，存在政府与市场间的博弈和沟通。一方面政府要对环境容量资源使用权进行初始分配，这是碳排放权交易得以实施的前提，无论是采用行政许可的手段或是市场化的手段，都要体现政府意志的主导性；另一方面政府也要对二级市场的碳排放权交易进行严格的监管。碳排放权交易如果监管不力，不仅对排放权交易市场本身的发展，而且对环境和社会公共利益都会带来巨大的风险。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　总之，碳排放权属于“受规制的所有权利”（regulatory property），它在本质上是公权利和私权利的混合体，具有行政给予（adminstrative grant）和私人财产权（private property）的双层特性 ：一方面，配额和信用的所有者通常具有占有、转让、使用的权利，政府不得任意没收，配额和信用所代表的权利相对于其他私人实体能够强制实施；另一方面，这些权利的行使受到规制者一定的限制，因为政府必须保持对他所创制的配额的整体控制。笔者认为，可以扩大解释宪法中财产权概念，使之包含碳排放权 ；或者打破传统以来生命、自由与财产的框框，随着类似环境行政这些新兴规制领域的出现，重新构建正当法律程序的标的，使其能够纳入环境价值 。据易碳家了解到，从法律实践看，英国上诉法院在Celtic Extraction Ltd. And Bluestone Chemicals v. Environment Agency [2001]Ch. 475一案中的观点有助于我们对碳排放权的法律性质进行深入的分析。在该案中，上诉法院被要求对一个排污许可证是否构成英国《1986破产法》S.436下的财产作出决定。上诉法院认为，如果一个排污权许可证能被认为是财产，必须满足三个条件：第一，必须存在一个向满足某些条件的人授予权利的法律框架，即使在这个框架内有一些可实行的判断因素（element of discretion exercisable）；第二，许可证必须是可转让的；第三，许可证具有价值。因此，依据先例，至少在英国，碳排放权被法院作为一种财产权对待。 德国2004年《温室气体交易法案》（the Green Gas Emission Trading Act ，GETA）将碳排放权交易界定为构成《德国民法典》第453部分下的法律权利买卖。