国际上市公司强制环境、社会及公司治理信息披露制度对我国的启示与借鉴

南非上市公司强制ESG信息披露制度的基本情况

2002年，约翰内斯堡股票交易所（JSE）就开始要求上市公司提交稳健性报告。约翰内斯堡证券交易所要求公司在“不遵守就解释”原则的基础上披露其履行《国家企业管治报告守则》（King Report on Corporate Governance Code）（《国家守则》）的合规情况。南非的King III公司治理准则中规定了信息披露的具体细则，所有在约翰内斯堡股票交易所（JSE）上市的公司都要求遵守这些法规，否则需要解释没有遵守的原因。King III公司治理准则强调环境和社会问题是保证公司长期盈利能力的必要条件，并提出了“综合报告”的概念。上市公司必须在一份综合报告内全面阐述企业的财务、社会及环境情况。这个准则假设公司既是“存续性企业”又是“有责任的企业公民”，且要求公司必须把自己当作是一个社会成员；要求董事会必须将多种利益相关者的利益和期望纳入考虑范围；要求董事会为所有利益相关者的长期利益和正面影响进行企业管理，不能以短期股权持有者的利益为先。这种方法将公司的“成功”重新定义为对所有利益相关者产生的持续积极影响。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

King III准则建立了综合报告的披露要求但没有提供实用的披露细节指导。为此南非注册会计师学会成立了一个综合报告委员会，以寻求规范综合报告的最佳做法。在具体实施环节，首先约翰内斯堡股票交易所（JSE）可以对任何不遵守该准则的公司采取惩罚措施，且将其作为企业上市的必备条件；其次公司董事会必须做好综合报告的制定工作且为其真实性负法律责任；最后鼓励公司寻求第三方机构为其报告出具独立担保。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

四、法国 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

2012年，法国实施了GrenelleII法案，其中第225条款包含强制企业社会责任（CSR）信息披露的内容，要求公司在年报中披露其环境及社会业绩方面的信息。之后出台的法规细则列出了40个业绩指标，总体来说可以分为三类：社会（就业、劳资关系、健康与安全等）、环境（污染与废弃物管理、能源消耗等）和可持续发展（社会影响、利益相关方关系及人权等），其中一些指标对于上市公司来说是强制性的。公司也可以选择使用一个国际标准的报告框架来遵守这项法案，但是必须标明框架的来源和查询方式。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

Grenelle II法案适用于所有500人以上或1亿欧元交易额以上的国有或私有公司，要求报告必须覆盖该公司的所有子公司。如果公司认为某些信息是不相关的，可以选择在报告中删除它们，但必须解释不披露的原因。在具体实施层面，公司的报告必须由独立的第三方机构进行核实，这个第三方机构必须获得法国授权委员会（Cofrac）的授权，或者欧盟合作组织设立的具有多边认证协议的授权机构的授权。这个第三方机构必须出具报告来核实公司报告的质量，对报告信息的准确性以及公司对于不披露信息的原因提供一个合理解释。

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此外，法国政府还通过了针对能源转换的修订法案，要求上市公司在年报中披露与气候变化影响相关的财务风险、公司为了降低这些风险在其每项经营活动中采取的方法（如低碳策略）以及公司活动（包括使用其产品和服务）对气候变化造成的影响等信息。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

另外法国还要求机构投资者在其年报中披露它们的投资决策过程是怎样将社会、环境和治理标准纳入其战略考虑的，以及采取了何种方式来促进生态保护及能源转换。机构投资者在考虑到其自身投资活动的性质后设立与国家低碳策略一致的参照目标，如果企业对抑制气候变化、生态及能源转换等环保问题的贡献没有达到这一目标，则要求说明原因。