我国已经建立起了自愿ESG信息披露体系，且提高了企业进行ESG信息披露的数量。鉴于信息披露质量的不稳定，且缺乏可对比性，建议在自愿ESG信息披露制度的基础上，逐步建立并完善强制ESG信息披露制度。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com
在制度建立初期，可借鉴欧盟、南非、巴西、澳大利亚等境外资本市场的经验，采用半强制性ESG信息披露制度，具体如下：
1.采取“不遵守就解释”原则：赋予公司选择披露哪些环境问题（如气候变化、用水、废弃物）的权利，但遵循“不遵守就解释”的原则；对于那些选择不披露的环境问题，公司需要解释其不需要披露的原因。
2.国有、大型企业及污染行业中的上市公司先行试点：半强制性ESG信息披露制度可选择员工人数在500人以上或主营业务收入在10亿人民币以上的国有、大型企业及污染行业中的上市公司先行试点，发行人可在集团层面作出披露，而毋须就集团旗下每家附属公司作出披露。发行人应仔细考虑最适合其采用的做法，并在ESG报告中阐释有关选择。
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在具体实施层面，公司的监督管理者应当成为公司遵守指引的直接法律责任人。公司审计人应当核实公司发布的环境信息披露报告，但不要求他们保证报告内容的准确性，以平衡报告质量与披露成本之间的矛盾。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
三、制定详细的ESG披露标准，并辅以激励机制 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
根据欧盟的经验，在制定ESG披露标准时，应采用“影响显著性”而不是“财务重要性”来界定信息是否需要披露。这是因为许多环境和社会影响都具有经济外部性，它们给整个社会和经济带来的影响及成本远大于对该公司产生的直接、短期的财务影响及成本。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
在披露内容上加强对可对比且披露成本低的定量指标的信息披露。ESG披露制度还需要进一步完善已有的G公司治理信息的披露标准，加入已经有可靠测量数据的E环境与S社会信息的披露规则，之后随着相关配套设施的完善，逐步推进强制ESG信息披露制度的建设工作，直到与国际接轨。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
构建上市公司环境信息披露考核指标体系，对于考核等级为良好及以上的给予政策支持，如招标、采购、税收减免等方面的鼓励措施以及在IPO、再融资、绿色信贷等方面给予便利条件。
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四、加大不遵守制度的惩罚力度，加强各监管部门之间的合作 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
借鉴美国资产市场的经验，应要求上市公司及时准确的披露现存或潜在的环境责任，对于不按照要求披露或者披露信息严重虚假的公司将处以100万人民币以上的罚款并且通过新闻媒体对其违法行为进行曝光。此外监管部门之间应加强合作，例如证监会与环保部应及时交换信息，对存在环境问题的上市公司进行相应的制裁。
五、加强投资者运用ESG信息的教育 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
鼓励投资者将ESG信息纳入投资决策中是企业披露ESG信息的动力之一，同时能够促使投资者由短期投机转向长期价值投资，从而推动资本市场健康、平稳的发展。
根据国际经验，ESG信息披露规则若要有效，政府必须至少考虑会影响投资者反应的三个额外因素：（1）投资者必须认识到ESG信息与投资决策相关且适合应用；（2）ESG信息必须显示投资者投资期限的相关影响。环境和社会因素相对于一年以上的中长期投资有影响，类似于气候变化的问题对许多行业的长期发展无疑都非常重要；（3）投资者必须有能力理解并解释公司披露的信息。ESG信息披露的问题之一是投资者较难理解ESG信息并评估其与公司经营与其的特定联系。为解决上述问题，建议更好的整合ESG信息与其他财务信息，以更全面的介绍公司情况。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
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