“双碳”背景下国土空间规划的国际经验与启示

 

首先，各国或组织侧重大区域、大尺度的生态空间网络结构构建与保护。欧盟提出自然保护和管理的计划，利用土地工具保护脆弱地区，建立绿色基础设施。美国推行“大型景观保护规划”，具备跨区域性、复合目的性、多尺度政策性，现已确定美洲长叶松保护规划、综合性湿地恢复规划等。德国对自然生态区域进行大规模补偿，对自然空间进行扩大及网络化连接保护。韩国建立网络化国土生态综合网络，并连接具有较高价值的空间（如国立公园）。其次，注重高固碳空间的数量增加及质量提升，减少高碳排放土地的存量及规划。欧盟致力于保护湿地和泥炭沼泽，限制湿地和有机土壤的排水，恢（修）复开发和排水后的泥炭沼泽；发展生态农业，促进可持续农业实践，并保护脆弱地区（如河流流域、沿海地区、岛屿等），限制使用用途。德国增汇减排双管齐下，增加并改善高固碳能力生态空间，减少高碳排放土地的规划。日本则促进多样化、物种健全的森林的发展和保护，并引导公民参与森林建设以增汇。最后，根据城市特性因地制宜制定增汇减排相应措施。韩国、新加坡注重公园的扩建，以及资源节约型、环保型住宅的推行，除此之外，新加坡推行“冷却新加坡”计划，利用热脆弱性指数对经济社会参数（如物理暴露、人口敏感性和社会经济调整等）进行评估，以确定城市中需要采取热量缓解措施的区域。

 

3 对我国国土空间规划的启示与建议

 

以减排、增汇两大策略为出发点，结合我国国情及未来发展趋势，国土空间规划可重点聚焦空间结构、综合交通基础设施支撑体系、能源利用与排放体系、生态空间与农业空间、配套政策等五大重点领域。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com