世界能否在气候变化议题中积聚信任与共识——兼论中美欧气候合作重要性和前景

 

欧盟碳排放交易体系（EU ETS）是欧盟气候政策的中心组成部分，是推动欧盟经济社会绿色化、低碳化发展的重大制度创新。该体系于2005年启动，旨在通过碳市场机制以最低成本实现碳减排目标。该体系覆盖欧盟境内的能源供应和工业部门，涵盖约11000多家企业，大约占欧盟总体碳排放的45%。中国当年开发风电成本高，而得益于向欧盟出售核证的碳减排量（CER）大大提高了风电项目的收益，收益贡献率高的可达20%，成为企业清洁能源投资收益不可忽略的来源，促进了中国风电项目的大开发和风电大发展（Zhang, 2006）。欧盟ETS为全球经济体建立和运营ETS提供了重要的参考。从全球范围看，截至2023年1月，全球实际运行的碳市场数量从2014年的13个增加到28个，碳市场体系覆盖的全球温室气体排放总量从不到40亿吨增加到目前的90亿吨，覆盖的比例也从8%跃升到17%（ICAP, 2023）。相应地，全球碳市场不断发展与扩大，2023年全球碳市场交易总额达8810欧元。欧盟碳排放交易体系仍然是全球最大的碳市场，虽然其年度交易额占全球碳市场较2021年的90%有所下降，但2023年仍占全球碳市场总价值的87%左右（Zhang, 2022; LSEG, 2024）。