世界能否在气候变化议题中积聚信任与共识——兼论中美欧气候合作重要性和前景

 

气候变化是当前世界面临的巨大挑战，世界经济论坛发布的《2024年全球风险报告》将“极端天气”列为未来十年面临的最严重风险，并警告称，各国在紧迫的全球问题上合作不足。此外，据世界经济论坛发布的《全球合作晴雨表》显示，2020年到2022年，全球合作指数开始下滑，2024年的全球合作情况更不容乐观，乌克兰危机未知何时结束，巴以冲突未必可以在短期内得到改善。反对《巴黎协定》并在任内命令美国撤出该协定的特朗普有可能在2024年11月举行的美国大选后胜出重返白宫，欧盟经济复苏缓慢，乌克兰危机导致欧盟能源成本高企，欧盟企业抱怨减排成本过高，欧盟的政治版图在2024年具有非常大的不确定性。欧洲议会将在2024年6月6～9日举行大选，力推欧洲绿色新政的欧盟委员会的现任领导层将全部任期届满，不少欧盟成员国也已经陆续进入大选期，强调欧洲制造业竞争力、对企业发展更友好的政党的声音在增强，在影响议会中支持积极应对气候变化力量的平衡，这些都会影响欧盟执行雄心勃勃的气候变化和新能源目标。

 

上述种种迹象显示，欧美应对气候变化的行动有可能减缓，甚至倒退。当前中国经济运行面临来自国际国内新的挑战，企业经营和稳定就业仍面临不少困难，严苛的碳达峰碳中和目标将给企业增加额外成本。在这样的大环境下，世界各国，尤其是美国、欧盟和中国三大经济体，具有经济和技术实力，同时又是世界主要温室气体排放源（三者碳排放量占世界总排放量的份额超过50%），如何开展有意义的气候行动，在应对气候变化、推动绿色低碳领域维继并加强信任、凝聚共识，对应对实现“控制升温1.5摄氏度的窗口正迅速关闭”的困境，推动全球强化降碳承诺，确保实现全球气候目标有着义不容辞的责任。