世界能否在气候变化议题中积聚信任与共识——兼论中美欧气候合作重要性和前景

 

然而，按照目前各个国家自主贡献承诺，很难如期实现上述温控目标。《巴黎协定》第14条设计的全球盘点机制规定在2023年进行第一次全球盘点，并且此后“每五年举行一次”。全球盘点旨在评估到目前为止全球所有气候行动的整体效果，为提出下一轮国家自主贡献提供基础。根据2018年卡托维兹联合国气候变化大会达成的全球盘点实施细则，全球盘点包括信息收集、技术评估和成果审议三个阶段。2021年在英国格拉斯哥举行的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第二十六次缔约方大会（COP26）开启首次全球盘点，从开始的数据收集，到2023年9月8日联合国气候变化公约秘书处发布首次全球盘点报告，对全球减缓气候变化取得进展进行了评估。第一份全球盘点结果报告指出，虽然自巴黎峰会以来全球在应对气候变化方面取得了不小进展，但全球温室气体排放仍在增加，实现将全球升温幅度控制在1.5摄氏度之内目标的时间窗口在“迅速关闭”。到本世纪末，全球气温预计升温幅度为2.4～2.6摄氏度，远无法达到“控温在2摄氏度、并努力控温在1.5摄氏度之内”的全球目标。2023年11月20日，联合国环境规划署（UNEP）发布《2023年排放差距报告》，也明确指出除非各国加大气候行动力度，比现有承诺更进一步，否则全球气温将比工业化前水平上升2.5～2.9摄氏度。因此，为了保持温升1.5摄氏度目标可及，全球盘点报告提出，我们必须采取具有“雄心和紧迫感”的行动，到2030年，使全球温室气体排放量与2019年水平相比减少43%，到2035年则需要减少60%，以实现到2050年全球二氧化碳净零排放（UNFCCC, 2023）。