我国碳交易试点的成效分析与政策建议

 

配额的初始分配是决定碳市场运行有效、影响减排效果的关键要素，是碳市场的核心要件。理论上，碳排放配额的初始分配方法有免费发放以及有偿拍卖两类; 从实际情况看，北京、广东和深圳预留了3% ～ 5% 的配额用于拍卖，上海也推出了有偿拍卖的制度，其他试点地区的配额均采用历史法或行业基准线法免费分配。各试点碳市场在确定配额总量综合考虑了各项因素，力求公平合理。在对各试点单位进行排查、了解历史能源消费情况和排放情况的基础上，综合考虑“十二五”碳排放强度和能耗下降目标以及产业结构调整等因素，采用“自上而下”和“自下而上”相结合的方法来确定配额的总量。

 

碳排放交易网有关资料显示，截至2017 年12 月31 日，全国配额累计成交4. 7 亿吨，总成交额达到104. 94 亿元。七个碳交易试点区域配额累计交易量为1. 82 亿吨，累计交易额超过36 亿元。各试点省市配额总量、成交量、成交额和成交均价情况如表1 所示。

 

 

从七个试点区域的配额总量看，广东最为宽裕，多达4. 2 亿吨，其次是湖北，再次是天津、上海和重庆，北京和深圳的碳配额则较为紧缺。从成交总量看，七个试点地区从多到少的顺序依次为: 湖北、广东、上海、深圳、北京、重庆和天津; 从成交总额来看，从高到低的顺序依次为: 湖北、深圳、北京、广东、上海、天津和重庆。湖北省的现货市场配额累计成交量及成交额最高，分别占全国总量的27. 3% 和29. 5%，成交均价与全国平均水平最为接近。北京和深圳的累计成交量并不领先，但总交易额均超过7 亿元，成交价格高是主要原因。

 

从成交率看，深圳最高，达80. 9%; 天津最低，仅为2. 2%。深圳的市场化程度较高，在参与主体多、配额分配偏紧的条件下，市场交易动机较强; 天津则相反，交易动机萎缩。广东的碳配额总量高达4. 2 亿吨，成交总量为4 816 万吨，成交率仅为11. 46%，不及全国平均水平。重庆的成交率略高于天津，为6. 3%，其成交总额和成交均价为最低。上海的各项指标均居中等，成交率和成交均价与均值相差不大。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com