我国碳交易试点的成效分析与政策建议

 

各试点地区基于一定的排放标准，将特定行业符合条件的企事业单位纳入碳交易体系。根据各地公布的碳排放交易纳入配额管理的企业名单，可以看出，控排主体的行业覆盖面较广，囊括了电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等重点排放行业[3]，部分试点地区的控排单位还包括非工业类企业和事业单位。从参与单位的数量看，碳市场规模从大到小顺次为北京、深圳、上海、湖北、广东、天津和重庆。2017 年，北京市的控排重点单位数量从2013 年的415 家增加至945 家，参与碳交易的排放单位不仅覆盖了电力热力、钢铁、水泥、石化、交通运输和其他工业，还包括服务业、医院、高校、科研院所和政府机关，尤其是央企、外资及合资企业和金融投资机构数量较多，这对增强市场流动性、激发市场活力发挥了积极作用。深圳纳入的控排企业除传统重污染行业外，还包括公交、港口和地铁行业，其碳交易管控单位涉及11 个行业，企业数量年均超过800 家。

 

在上海，试点范围包括钢铁、石化、化工、有色、电力等工业行业，以及非工业行业年碳排放量1 万吨及以上的重点排放企业， 2017 年参与控排的企业数量为381 家。湖北省纳入碳排放配额管理的企业涉及电力、钢铁、水泥、化工等15个行业，数量从最初的100 多家发展到2017 年的344 家。广东省纳入的控排企业包括电力、水泥、钢铁、石化、造纸和民航，六个行业中达到标准的企业近250 家。天津市以年排放二氧化碳2万吨以上的单位作为强制配额交易主体，集中分布在钢铁、化工、电力热力和石化等行业，其数量一直稳定在100 余家。重庆纳入的排控企业主要集中在化工、建材、钢铁、有色、造纸和电力行业，覆盖率超过1 /3。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ