保障碳配额的稀缺性
为了解决供过于求的问题,减少碳价的波动及各地碳价差异,增强碳交易市场流动性,就必须保障碳配额的价值和稀缺性。如欧盟碳排放交易机制( ETS) 对于一些可获得免费配额的企业从2013 年逐步转变为拍卖获得,并于2020 年实完全通过拍卖获得配额的方式; 美国的区域温室气体减排行动( RGGI) 采取了直接缩紧配额总量的方法。为了建立全国统一的碳市场,保证碳市场的活力和创造力,就需要适度缩减碳配额,以此来保证碳配额的稀缺性。
广东省是率先进行定期有偿拍卖的国内试点,根据广东省发改委在《年度碳排放配额分配实施方案》,广东省已连续3 年实施年度配额“免费发放+ 有偿发放”相结合的模式。上海市于2017 年6 月实施碳排放配额( SHEA) 有偿竞价发放办法,控排企业可自主决定是否购买。通过政府对一级市场的调控,既提升了碳配额的稀缺性,又促进了二级市场的活跃度。配额免费发放和有偿发放相结合,在一定程度上保障了碳配额的稀缺性,从而有利于引导形成真正的市场价格。[8]我国建立全国统一的碳市场在碳配额分配的未来方向是与国际趋同,逐步缩减免费配额比例,最终实现完全的碳配额有偿分配,保证碳配额的稀缺性,形成市场供需主导的碳价格机制。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
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