潘家华：“双碳”目标再解析:概念、挑战和机遇

 

1992年,《联合国气候变化框架公约》提出的目标是,“要把大气中温室气体浓度控制在人类社会和自然生态系统可以适应的水平。”2015年,零碳的风光电力生产的竞争力因为得到了革命性突破,才出现碳中和、净零碳。以光伏发电看,2005年,中国投资引进规模化太阳光伏组件生产,当地政府当时出台的发电补贴政策是1度电补贴4元人民币,而煤电发电成本才0.15元,从经济角度看大力发展光伏存在困难。但是,至2010年,中国光伏发电经过不到5年时间,其成本从4元降到1.91元,2015年光伏发电成本降到0.91元,目前光伏发电成本已经大幅下降。2018年,中国企业在中东报价1度电1.06美分,即7、8分钱1度电。目前,中国发展光伏在光源比较好的地方,如四川的藏区、西北及华北地区,1度电的成本0.15元左右。这表明,中国用10年时间光伏发电成本下降90%,风电的成本下降70%,但煤电成本没有什么变化,核电成本还在增加。因此，中国零碳的风光电力的竞争力在不断增强。

2010年前,中国强调低碳发展,主要途径是提高能效,但是如果仅仅依靠化石能源,能效提升只能走向低碳,不可能迈向零碳。化石能源如果退出,发展风光电力必须具有较大的潜力、空间和竞争力。四川省甘孜州海拔4000米高度,不仅缺氧,而且也不适宜人类居住生存,但投资发展光伏,核算下来的电价仅是0.1476元,不到0.15元,其中还包括每亩地给200元/亩1年的租金以及每度电3分钱的生态修复费。目前,中国煤电的标杆电价,北方地区是0.38元,南方地区是0.43元。相较而言,中国光伏发电比煤电更具有竞争力,且产业链较长,从光伏组件的晶硅、硅片组件，到运输安装维护,整个产业链提供了大量的就业岗位。