发达国家掌握全球碳定价权 中国碳市场将逐步放开 碳价缓慢上涨

 

　　全景网：上个月，欧盟将CBAM（碳边境调节机制）法案文本发到官方公报上，这个节点有什么意义？10月份CBAM开始正式执行是否已经是板上钉钉的事？

 

　　聂兵：我认为碳边境调节机制应该是渐行渐近了，现在基本上可以确认欧盟会执行碳边境调节机制。2026年我们认为是非常值得关注的一年，确实是看税以来已经板上钉钉的事了。

 

　　从2019年2月开始，欧盟委员会提出了对欧盟碳边境调节机制的设想，到今年为止有4年的时间。可以看出机制是要对进口到欧盟的产品，对碳排放量进行征税。当然它有一些限制性的条件，特别是对于欧盟ETS（欧盟碳排放交易体系）的产品当中，如果取消了这样一些免费的配额，那么从国外进口到欧盟的同类产品，就会征收相应的碳关税。我们可以看出欧盟在对于碳排放和应对气候变化当中的一些积极性、前瞻性，甚至主导性都非常强。

 

　　另外我觉得CBAM是对全球贸易政策、经济政策、特别是投资政策具有风向标的意义。主要目的我们认为可能有以下几点：第一个是寻求碳的定价权。而碳的定价权应该关乎到今后国民经济的发展。这对各产业以及产品技术的更新换代有着直接的影响；第二个是欧洲推出这种制度，实际上是给了三年的过渡期。从某种意义上来讲，欧盟是想把它的对碳排放或者说应对全球变化的机制推广到全球，也就是说全球要遵循这种规则。对于发展中国家来讲是一把很锋利的双刃剑。它既可以促进发展中国家产业技术的进步，同时也可能会对发展中国家的一些产品，甚至产业带来致命的影响。

 

　　碳税已经到来，不管我们认不认同，我们都要正确地、积极地去应对它。当然考虑到进入实施层面，还有这几年的一个缓冲期，我想主要是在执行层面。比如碳排放的核算、碳价的对比、碳信用的认可可能会涉及到国家与欧洲国家，甚至欧盟间相互的认可。