如何开发林业碳汇参与碳交易市场的主要误区和关键问题分析

 

5 促进我国CCER林业碳汇交易的建议

 

为进一步推动我国CCER林业碳汇交易工作健康发展，促进国家温室气体减排，推动国家生态建设，为维护国家生态安全和支持国家生态文明建设作贡献，提出以下建议：
 

（1）鉴于林业碳汇项目具有显著的多重效益，建议国家主管部门在制定抵消机制政策时适当向林业倾斜，鼓励重点排放单位（控排企业单位）优先购买并使用合格的林业碳汇CCER进行减排履约，支持林业生态建设，促进国家可持续发展。
 

（2）建议地方各级林业主管部门，根据国家气候主管部门和国家林业主管部门的有关政策要求，抓好CCER林业碳汇项目开发的指导和监督工作，保证CCER林业碳汇交易工作真实合规，健康发展。
 

（3）建议项目业主和技术咨询机构，按照国家有关政策法规、规则程序和CCER林业方法学的要求，认真组织林业碳汇项目的开发和管理，切实采取真实有效的林业增汇减排技术措施，严格按照批准的造林作业设计或森林经营方案和项目设计文件（PDD）实施营造林项目，确保项目合法合规，真实有效，实现项目预期的造林和森林经营成效，林分生长量达标，达到项目预期的增汇和多重效益的目标。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om
 

（4）建议项目审定与核证机构，按照国家有关政策法规、温室气体自愿减排项目审定与核证指南和所选用的CCER林业碳汇项目方法学的要求，严格审核把关，杜绝造假，确保通过审定核证的每个林业碳汇项目都是真实合规的，核证减排量是准确可信的，严格维护国家发展改革委第三方独立审核机构的权威性和碳信用指标（CCER）的公信力。
 

（5）建议有关科研机构、咨询机构，根据碳汇林业发展的实际需求，根据国家有关政策规则，组织开发生产实践中确实需要的新的林业碳汇项目方法学，为开发新的林业碳汇项目提供方法指南和标准依据。

 

* 作者简介：李金良，男，云南大理人，教授级高级工程师，博士，中关村绿色碳汇研究院执行院长、总工程师，全国碳市场能力建设（成都）中心培训专家，中关村绿色发展新型智库专家，主要从事绿色发展、林业应对气候变化、林业碳汇项目方法学标准、林业碳汇项目开发与管理、森林可持续经营管理等研究和实践工作。

 

参考文献

1.   新华社. 授权发布：强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献.2015.6.30. 见：http://news.xinhuanet.com/2015-06/30/c_1115774759.htm

2.   国家林业局.应对气候变化林业行动计划.北京：中国林业出版社，2009

3.   国家发展改革委、科技部、外交部、财政部.清洁发展机制项目运行管理办法(国家发展改革委、科技部、外交部、财政部令第11号).2011.见：http://www.gov.cn/flfg/2011-09/22/content_1954044.htm

4.   国家发展改革委.温室气体自愿减排交易管理暂行办法（发改气候﹝2012﹞1668号）,2012a 易碳家。

5.   国家发展改革委.温室气体自愿减排项目审定与核证指南（发改气候﹝2012﹞2862号），2012b.见：http://cdm.ccchina.gov.cn/WebSite/CDM/UpFile/File2986.pdf

6.   国家发展改革委办公厅.国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知（发改办气候[2016]57号），2012c.见：http://cdm.ccchina.gov.cn/zyDetail.aspx?newsId=58779&TId=161

7.   国家发展改革委. AR-CM-001-V01碳汇造林项目方法学.2013a.见：http://cdm.ccchina.gov.cn/zylist.aspx?clmId=162

8.   国家发展改革委. AR-CM-002-V01竹子造林碳汇项目方法学.2013b.见：http://cdm.ccchina.gov.cn/zylist.aspx?clmId=162

9.   国家发展改革委. AR-CM-003-V01森林经营碳汇项目方法学.2014.见：http://cdm.ccchina.gov.cn/zylist.aspx?clmId=162

10.  国家发展改革委.AR-CM-005-V01竹林经营碳汇项目方法学.2016.见：http://cdm.ccchina.gov.cn/zylist.aspx?clmId=162

11.  国家发展改革委.碳排放权交易管理暂行办法(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第17号),2014b.见：http://cdm.ccchina.gov.cn/nDetail.aspx?newsId=50071&TId=161

12.  李怒云. 中国林业应对气候变化政策与行动.中国社会科学报,2016a.11.4

13.  李怒云编著.中国林业碳汇. 北京：中国林业出版社，2016b tanpaifang.com

14.  李怒云编著.中国林业碳管理的探索与实践. 北京：中国林业出版社，2016c

15.  李金良. 关于碳汇交易的N个误区.中国林业产业杂志,2015(12):38-40

16.  李金良,施志国主编.林业碳汇项目方法学. 北京：中国林业出版社，2016a

17.  李金良主编.中国林业温室气体自愿减排项目案例. 北京：中国林业出版社，2016b

18.  CDM项目数据库.2017. http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html

19.  VCS项目数据库.2017. http://www.vcsprojectdatabase.org/#/projects

20.  国家发展改革委.2017. http://cdm.ccchina.gov.cn/zyblist.aspx?clmId=164