2) 从泄漏对项目周边地区的社会、经济和环境影响看,泄漏既可产生积极的影响,也可产生负面影响。哥伦比亚、加拿大、玻利维亚、智利、欧盟、日本、马来西亚、墨西哥、荷兰、挪威等在谈判中提出,泄漏除指“马拉喀什协定”第17 号决议规定以外,还应包括汇清除的增加或源排放减少的净变化(SBSTA ,2003) ,这个观点就是基于泄漏能产生正面影响来提出的。就温室气体而言,负面影响意味着更多的源排放或更少的汇清除,这种类型的泄漏称为“负泄漏”。例如,实施CDM2AR 项目,可能会使项目区原来的农业生产活动发生转移或使其他地方的造林或再造林速度下降,使项目周边地区的温室气体汇清除减少或源排放增加,对项目周边地区的环境造成负面的影响。此外,还有一种人们不打算克服的泄漏:即CDM2AR项目的实施会引起项目周边地区的温室气体汇清除增加或源排放减少,这种类型的泄漏称为“正泄漏”。例如,由英格兰电力公司资助的马来西亚Sabah 减少源排放的项目中,采用的减少采伐影响(reduce impaction of logging , RIL)技术除能减少森林火灾及由其带来的经济损失外,还保护了生物多样性,所以项目周边地区的人们也自愿地采用了这种技术,从而使项目边界以外的碳排放有所减少(UtiliTree ,2000) 。这种“正泄漏”使项目除了具有碳效益外,还具有较好的经济和生态效益。
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3) 从泄漏产生的机理看,意外的温室气体排放或吸收可以通过以下几个途径产生:
活动转移:由于项目的实施,原来项目区内维持农民生存经济活动(如农业生产、采伐)受到限制,而项目99 第2 期 武曙红等:CDM林业碳汇项目的泄漏问题分析开发商又没有为这些人提供新的维持生存的建议,那么,这些活动就会转移到项目边界以外的周边地区,使这些地区的土地利用发生变化(毁林开荒) ,导致温室气体排放量增加。
市场泄漏:某些林业碳汇项目的实施或者有关政策的制定可能改变相关商品和服务的供求平衡以及
价格平衡,引起项目边界以外的源排放增加或减少。例如,一个大的森林保护项目,可使当地木材的供应减少,需求得不到满足,导致木材
价格升高,从而促使项目边界以外的地方毁林速率增加。从经济学的角度看,由市场驱动的泄漏可以通过受供求影响的商品价格的改变而得到缓解,而活动转移产生的泄漏受人类行为和投资方面等因素的影响,其程度会随着时间、地点的变化而不同。值得注意的是,
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有时这2 种泄漏类型可以相互转换(特别是森林保护项目) 。据易碳家了解到,如果实施项目后,基线活动(没有CDM 林业项目活动时,项目实施地可能发生的活动)转移到了项目边界以外的地区,市场泄漏可能不会发生。这是由于活动的转移只是使原来的经济活动的位置发生了改变,其产值没有发生净变化,所以并没有对市场产生影响。市场泄漏一般是在项目实施后,由于以前的经济活动产值发生了改变,导致产品的价格改变时才发生。
排放转移:项目活动可能会使周边地区其他活动产生的源排放增加。在实施造林项目过程中,运输苗木、整地和灌溉等活动都会增加化石燃料的燃烧,使项目周边地区的源排放增加。生态泄漏:项目活动可能改变项目区的生态环境而导致温室气体源和汇的变化。例如,如果CDM 造林项目种植大面积的人工纯林,使周边地区森林发生病虫害和火灾的机率增加,从而减少周边地区森林碳贮量。与其他类型的泄漏相比,目前对生态泄漏的大小还没有深入的研究。
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