如何怎么预防应对CDM林业碳汇项目的泄漏问题

      森林植物在其生长过程中可通过同化作用吸收大气中的CO2 ,以生物量的形式将其固定在植物体和土壤中,使森林成为陆地生态系统最重要的碳汇或碳库。全球的森林面积只占土地面积的27.16 % ,但其植被碳贮量却占全球植被的77 % ,森林土壤的碳贮量约占全球土壤的39 %;单位面积森林生态系统碳储量是农地的119～5 倍(Ciais et al. ,2001) 。在20 世纪80、90 年代,以热带地区毁林为主的土地利用变化引起的碳排放量分别占同期化石燃料燃烧排放量的31 %和25 %(Ciais et al. ,2001) ,成了仅次于化石燃烧的大气CO2 的重要排放源。因此,造林和森林保护被认为是缓解大气CO2 浓度上升的重要措施之一。
      1997 年,《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)第3 次缔约方大会(COP3)通过的《京都议定书》第313 条款规定,UNFCCC附件I(大多数工业化国家)缔约方可以通过造林和再造林及防止毁林等引起温室气体源排放和汇清除的净变化,来抵消其所承诺的温室气体减限排指标。为了缓解附件Ⅰ各缔约方由于减排而对本国经济所造成的影响,帮助发展中国家实现可持续发展和公约的最终目标,《京都议定书》第12 条还确立了清洁发展机制(clean development mechanism,简称CDM) (UNFCCC,1997) ,通过该机制,有减排义务的工业化国家可以在发展中国家实施土地利用变化和林业碳汇项目,用项目产生的源排放减少和汇清除的增加来实现其所承诺的减限排目标。 2001 年通过的“马拉喀什协定”第17PCP. 7 号决议规定,在第一承诺期(2008 —2012 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om
年) ,合格的CDM土地利用变化和林业碳汇项目只有造林和再造林项目(UNFCCC,2001) 。由于避免毁林或森林保护等具有保护碳库和延缓碳排放的功能,因此这些活动也有可能被纳入合格CDM项目。
      实施CDM林业碳汇项目虽然能给发展中国家带来一定的资金和技术,但也会给实施项目的周边地区,甚至全球的社会、经济和环境带来一些除碳吸收效益以外的影响,即碳效益发生了泄漏（leakage) 。这些影响一直是有关CDM方式和程序谈判过程中各缔约方关注的焦点。如果不对这些影响进行全方位的监测,只监测到项目边界内由项目活动所产生的碳减排量或汇增强量,忽略了项目边界以外的、由项目活动引起的碳排放的增加或碳汇的减弱,那么CDM项目的实际效果将会受到很大的影响。为此,“马拉喀什协定”第17PCP.7号决议要求项目参与方要准确计量和监测CDM项目活动产生的泄漏,并将泄漏从项目边界内、项目产生的减排量和汇增强中扣除(UNFCCC,2001) 。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
为了对今后在我国实施的CDM 林业碳汇项目进行评估、监测及在项目设计和实施过程中尽量减少泄
漏,本文结合各国有关的案例,在对各种项目活动产生的泄漏类型、机理和影响进行分析的基础上,提出了确定泄漏的方法,从政策和项目发展的角度对如何理解和管理林业项目中的泄漏问题提出了建议。