据国家能源局发布的有关数据分析，截至2021年底，全国可再生能源发电累计装机容量10.6亿千瓦，占全部电力装机的44.8%，其中水电（含抽水蓄能）、风电、光伏发电、生物质发电装机占比分别为16.5%、13.8%、12.9%、1.6%。全国可再生能源发电量达2.48万亿千瓦时，占全部发电量的29.6%，其中，水电、风电、光伏发电、生物质发电占比分别为16%、7.8%、3.9%、1.9%。虽然近10多年来，我国风电、光伏发电持续高速发展，装机容量和发电量已为世界最大，但在我国总发电量中的占比也才11.7%。在
新能源发电量中，风电是水电的一半，光伏是风电的一半，生物质是光伏的一半。在总发电量中，煤电发电量占比仍占60%。可见，不论从发展战略性新兴产业角度看，还是从实现“双碳”目标角度看，积极发展风电、光伏为代表的
新能源发电仍然是十分重要和迫切的。
由于可再生能源发电初期总成本高于常规化石能源发电、大型水电等发电方式，且本身具有随机性、不稳定性，加之并网技术水平以及电网接纳可再生能源电力技术也处在初期发展阶段，电力系统消纳可再生能源发电动力机制不足。因此，一方面需要通过法律规定强制电网履行新能源并网义务，也需要强制电力消费主体承担新能源电力消费责任；另一方面，还需要通过市场机制引导，使新能源电力生产方、输送方、消费方自觉促进新能源电力应用，从而推动能源与经济社会全面转型。
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