PPP模式在中国的运用

四、PPP模式

1.广义的PPP是（Public—Private—Partnership）的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

2.狭义的PPP是一系列项目融资模式的总称： 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

主要包括：BOT（Build-Operate-Transfer，即建设-经营-转让）、DBFO 模式（design—build—finance—operate，即设计-建造-融资-经营）、DBO(：Develop-Build-Operate, 开发-建设-经营) 、BOO(Build-Own-Operate，即建设-拥有-经营) 、TOT模式(Transfer-Operate-Transfer，即移交-经营-移交) 等等，结合中国43号文件后的现实情况，如何解决目前各地政府存量建设项目的问题。

我们下面研究推出一项解决存量项目资金不足的“光暄方法”TFBO模式(Transfer-finance-Build-Operate即移交-融资-建设-经营)该模式是具有中国现阶段特色的。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“光暄方法”的流程大致是： 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

第一、政府及平台公司进行产权或经营权转让。即把存量部分资产的产权或经营权转让（双方约定一定的转让期限）给PPP公司（根据情况进实收资本或资本公积）； 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第二，根据项目特点和分类进行结构化融资设计，选择适合投资、经营的社会资本； 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

第三、PPP公司在该项目的生命周期内全权享有经营设施及资产所带来的经营收益。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

五、PPP项目及投资的风险分配与控制 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

风险分配是PPP获得成功的核心要素。风险分配不当可能会导致招标失败、价格和成本升高以及服务延迟或质量降低。风险分配的基本原则是风险应该由最适合管理并能以最低成本减 轻风险的一方来承担。在项目开发的早期阶段就在协议中明确界定风险的分配，有助于吸引社会资本参与并确保公共部门资产负债表的稳健性。一般来说，有关设 计、绩效、技术、建设和运营的风险通常由社会资本承担，而其他诸如政治、法律和监管的风险则更适宜由公共部门承担。利率和汇率波动、价格结构和不可预见的风险可以由公共部门和社会资本共同承担。应在项目的规划、设计和建设层面都考虑进自然灾害的风险，通过保险以降低自然灾害可能带来的影响，从而降低PPP的金融风险。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m