一位环保执法人员告诉《世界环境》，我们过去出台很多法规政策的初衷都是好的，但是效果却未能显现，如今到了一个需要反思和调整的时候。
比如继续以监测制度为例，国家早已经出台过不少文件，来赋予国家投资巨大的在线监控系统各种“使命”。2005年11月1日开始实施的《污染源自动监控管理办法》就曾规定：自动监控系统经环境保护部门检查合格并正常运行的，其数据作为环境保护部门进行排污申报核定、排污许可证发放、总量控制、环境统计、排污费征收和现场环境执法等环境监督管理的依据。但因为在线监控的数据质量并不高，按期强制检定的环节又因为部门条块分割而难以推进，环保各项制度又是各有一套算法，这些功能迄今并未能得到有效的体现。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
但是，排污许可制和排污台账制度完善之后，按照改革目标的说法，企业是要“自主监测”和“自行上报”的。也就是说，包括在线监测在内的很多本该企业自己负责做的事，就该还给企业了。环保部门不再当“保姆”，而是抱着相信企业的初衷，在一个诚信社会的框架之下，有的放矢的监督和执法。
本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
“这就像是报税一样，税务局没有义务去帮每个人算你该交的个人所得税是多少，但是一旦有人举报，或者我查到你偷漏税，那就严厉追究你的刑责，以此作为守法者能获得公平市场的保证。”他说。
而另一位基层执法人员则叹息说：“为管理排污企业，我们已有的各种法规制度政策要求已经是不可谓不多，不可谓不严，但一个制度就算设计得再好，最后不能在执法环节得到保障，就都是镜花水月一场空。”他认为，对于“普遍性违法”局面的出现，广大基层执法单位固然有能力不足、建设不够、工作尚未能足够到位的问题，也有制度本身千头万绪，要求太多都无法落实，最后只能由领导“拍板定调”的问题。这种局面下，基层政府和环保执法的“自由裁量权”反倒可能会给执法人员“挖坑”。他认为，最近刚刚被起诉的原华北督查中心的一些官员，原本其实都还有些环保人的理想，并不全然是利欲熏心之徒，就是因为一方面思想上放松了警惕，一方面客观现实给了他们很多“自由裁量”从而以权力寻租的空间，才导致他们一念之差“收了企业钱给企业寻求从轻处置的机会”，这也都是事发多年之后，经人举报才东窗事发。他说：“现在国家的许可证方案已经明确给环监系统提出了要求，今后必须得依证执法了，照章操作，不能再有证外执法的空间。这对执法人员而言既是新的要求，也是一种保护。我觉得我们应该按照中央文件的精神，不折不扣的执行，而这也是许可证制度最终能够得到落实的保障。” 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。
国家工信部备案/许可证编号
