健康高效的碳市场建设是落实“双碳”目标的重要一环

 

碳排放权交易、绿色电力/绿证交易都是中国政府利用市场化机制控制温室气体排放、推动绿色低碳发展和支持“双碳”目标的政策创新工具，但各自的侧重点和运行原理并不相同：碳市场更多的是从控制和约束既有化石燃料发电设施的排放出发，而绿电和绿证市场则是通过鼓励可再生能源电力的消费推动新能源的发展和壮大。绿电和绿证市场也可以作为各地区完成可再生能源消纳责任权重的一种补充方式，例如在美国，实施可再生能源强制配额制的州容许企业购买绿色电力证书来满足相应的要求。

 

Kristian Wilkening表示，依据目前的全国碳市场建设方案，重点排放企业因外购电力和热力产生的间接排放也将被纳入，因此当覆盖范围延伸至发电行业之外时，全国碳市场和绿电绿证交易存在潜在的重叠。

 

为了避免产生负面的相互影响且能够形成合力，共同推动绿色转型，Kristian Wilkening认为，碳市场和电力市场的主管部门需要从以下三个方面考虑这些新型市场化政策工具的融合和对接。

 

首先，全国碳市场和绿色电力（证书）交易对于间接排放量的核算方法应尽量统一，至少应具备可比性和兼容性。其次，要确保不同的市场传递一致的价格信号，如果绿电、绿证和碳市场中的控排成本存在着明显的价格差异，会加大低碳投资的不确定性和企业制定节能减排方案的难度，并可能损害其中某个市场的有效性。再次，国家发改委和能源局正在加快推动全国统一电力市场体系和新能源消纳能力更强的新型电力系统的建设，探索绿色电力交易是其中重要的一环；而针对煤电价格市场化形成机制和电价传导机制的改革和完善，也会深刻地影响碳市场的运行和效果。因此，碳市场的发展和完善必须要考虑和顺应电力市场改革的大背景。