健康高效的碳市场建设是落实“双碳”目标的重要一环

 

2021年12月31日，全国碳排放权交易市场（简称“全国碳市场”）2021年度交易顺利收官。由于目前全国碳市场还处于起步阶段，配套制度尚不完善，市场交易还存在短板，新的一年，全国碳市场还将发生哪些变化？该从哪些领域和环节发力去推动市场健康有序高质量发展？

 

首个履约期“交卷”

 

根据生态环境部发布的信息，截至2021年12月31日，全国碳市场累计运行114个交易日，配额累计成交量约为1.79亿吨，累计成交额超过76.61亿元人民币。按履约量计算，首个履约周期的履约率达到了99.5%。

 

“建设全国碳市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，是实现碳达峰、碳中和目标重要的政策工具。”德国国际合作机构（GIZ）项目主任Kristian Wilkening表示，“一方面，有利于推动其管控的高排放行业实现产业结构和能源消费的绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰；另一方面，能够为碳减排释放价格信号，提供经济激励机制，将资金引导至减排潜力大的行业企业，推动绿色低碳技术创新。”

 

德国国际合作机构（GIZ）技术顾问张铮告诉记者，目前，全国碳市场的制度体系和基础设施建设也初步完成，《碳排放权交易管理办法（试行）》和碳排放权登记、交易、结算等管理制度，以及企业温室气体排放核算、核查等技术规范已先后出台，重点排放单位温室气体排放信息管理系统、全国碳排放权注册登记系统和交易系统按期上线和运行；省、市级生态环境主管部门正在建立数据质量管理长效机制，并加强了与碳市场相关的监督和执法工作。“可以说，全国碳市场在首个履约周期内总体起到了平稳过渡的作用。”张铮认为。

 

碳配额是碳市场的核心环节。碳配额的松紧程度、发放方式直接决定了碳市场的活跃程度及碳价水平。2021年下半年，碳市场开盘后活跃度不高，业内人士普遍认为这与碳配额过于宽松有关，因此收紧配额的呼声愈发高涨。

 

总体来说，全国碳市场第一个履约周期整体运行平稳，企业减排意识不断提升，市场活跃度正在稳步提高。

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