健康高效的碳市场建设是落实“双碳”目标的重要一环

 

实际上，除了全国碳市场之外，CCER市场也受到广泛关注。Kristian Wilkening告诉记者，CCER市场中，根据相关规则，企业的减排项目、新能源项目可以通过国家制定的标准和程序，获得核发减排量。而这个减排量可以在一定条件下纳入排放权市场使用，可被视为和全国碳市场并行的一个市场，其发展也有助于推动国家“双碳”目标的实现。

 

原有的温室气体自愿减排交易机制是国家发改委在2012年6月建立的。但从2017年3月起，温室气体自愿减排交易方法学备案、项目备案、减排量签发、审定与核证机构和交易机构备案等各项申请被暂缓。

 

张铮告诉记者，目前，CCER主要被用于全国和地方碳排放权交易市场配额清缴抵销或公益性注销。其中通过使用CCER抵销碳市场内企业的配额清缴义务，不仅可以降低控排企业的履约成本，还可将减排的经济激励信号扩大到碳市场覆盖范围之外，从而带动全社会减排的积极性。同时，某些特定类型的减排项目还可以形成协同效应，比如交通减排项目可以在减少碳排放的同时，改善空气质量，而碳汇项目则实现了减缓气候变化和保护自然环境的双重效益。

 

然而，为了尽可能减少对碳排放权交易体系的冲击和推动碳市场实现定向的协同效应，需要对使用CCER抵销配额清缴施加定量或者定性的限制。此外，CCER的主管部门还需要考虑抵销机制的环境完整性，制定严谨的方法学证明减排项目的额外性（即如果没有抵销机制，减排并不会发生）、避免减排量的重复计算，以及不会产生对环境的负面影响。

 

Kristian Wilkening认为，如重启CCER市场需注意三个方面的问题：一是防止“一窝蜂”涌入市场。重启CCER项目备案可能带来新一轮建设潮，应避免短时间一哄而上，扰乱碳配额市场价格，对碳交易的减排成效造成负面影响。二是建立公开透明的信息披露机制，保证CCER市场的健康有序运行。三是做好低碳减排政策工具之间的衔接。除了碳排放权交易，还包括绿色电力市场化交易、绿色电力证书认购交易、用能权交易等。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ