环境经济X中碳登 : 双碳聚焦︱为什么碳配额法律属性亟待明确？

 

目前，各地方、各试点碳市场踊跃基于碳排放权（碳配额）开展各类碳金融创新，如碳质押、碳托管等，其主要原理是将碳排放权作为底层金融资产，基于其资产属性或设立担保物权，或约定增值收益等。

 

一方面，受制于碳配额的担保适用性不明，全国碳排放权注册登记结算机构目前无法受理基于碳配额设立的质押登记业务，而根据新闻报道不完全统计，宣称在中国人民银行动产融资登记系统等其他系统登记的全国碳排放配额质押贷款总额已达8亿元人民币，这些质押配额未经注册登记机构确权、标识和冻结，质押权人的合法权益始终无法得到有效保护，今后可能会造成较大金融风险隐患。

 

另一方面，由于现行碳市场法律法规始终尚未确认碳配额的资产属性，企业所获得的碳配额能否顺利结转、是否存在限制使用等情况未可知，配额所有者的私有物权始终未能得到明确保障，导致部分金融机构持观望态度，一定程度上限制了碳金融市场的发展。

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