碳排放权交易机制是落实我国碳达峰、
碳中和愿景的核心政策工具之一，全国
碳排放权交易市场（以下简称全国
碳市场）自启动以来发展势头蓬勃、广受各方关注。作为首次大规模引入市场手段解决环境治理问题的体制机制创新，全国
碳市场在法律体系建设方面的滞后性愈发突出，尤其是碳排放权（
碳配额）法律属性不明的问题，成为
履约工作执行的核心障碍，并对司法冻结、
碳金融发展等衍生出一系列负面影响。本固则末茂，溯本以清源，建议正确认识和处理碳排放权的双重法律性质，从根本上保障碳市场
履约工作规范有序进行。
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