欧洲联盟（简称欧盟或EU）自2005年开始实施
碳排放权交易以后，一直面临其自身的减排措施与其他国家不同而造成的竞争问题，主要是欧盟内部的生产者因为需要承担
碳减排义务，因而相对于欧盟外部没有被强制要求采取
碳减排措施的国家的生产者，其生产成本增加，在国际贸易中处于不利地位。为了矫正这种因为率先采取激进的碳减排措施而处于不利的竞争地位，欧盟十多年前即开始酝酿碳边境调节措施。随着在欧盟在
碳排放权交易市场上，免费分配的排放权配额减少，排放权配额的
拍卖比例在2020年上升为70%，欧盟内部生产者的减排压力在持续增加，矫正竞争劣势的期望再次加强。
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