深度解析促进低碳经济发展的税收路径选择

　　内容提要：低碳经济是一种可持续的发展模式，是应对气候变暖和保护环境的有效途径。应深化税制改革，制定和完善税收政策，加大低碳经济发展过程中的税收支持力度，促进低碳经济发展。

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　　关键词：低碳经济，税制改革，税收政策 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

　　党的十八大报告首次把生态文明建设列入中国特色社会主义建设总体布局，历史性地将“资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一，提出了“单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少”的具体要求。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

　　目前，我国经济总量已经位居世界前列，与此同时，在经济发展过程中付出了巨大的能源消耗代价，亟待加快经济发展方式，降低单位生产能耗，推动能源生产和利用方式变革。从国际视角看，燃料燃烧产生的二氧化碳本身对人体并不造成直接伤害，但全球碳排放总量的提高会带来温室效应，进而可能引发全球性的生态灾难。作为最大的发展中国家，中国也有必要在节能减排方面履行国际义务，树立负责任的大国形象。税收是限制碳排放的主要手段之一，如何通过深化税费制度改革促进我国低碳经济发展是亟待思考的问题。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

　　一、通过税制改革促进发展低碳经济的基本要求 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

　　对于限制二氧化碳排放，可以通过行政手段进行直接控制，也可以利用税收等手段通过市场进行间接调控。前者更加直接有效，对于调控总量具有确定性，但会扭曲市场价格，对经济运行影响较大：后者的调控效果具有不确定性，但更符合市场经济。

　　十八大报告明确提出了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式“两个加快”的任务，指出要“深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度的资源有偿使用制度”。这就要求尽可能少使用直接的行政限制措施，更多使用税收等手段（如碳排放交易），通过价格信号利用市场供求关系间接限制碳排放。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

　　在市场经济的基础上，我国的税收制度可以促进低碳经济发展的功能主要有两个方面：第一，完善税制的应有之义。随着社会主义市场经济不断发展，我国税制本身需要不断完善，这一完善过程与促进低碳经济发展的目标是一致的，如扩大消费税的征税范围，调整资源税的计征方式等。第二，通过税费改革厘清税、费、价的关系，调整资源产品的定价机制，使资源产品价格能够反映资源稀缺程度。