碳排放权交易市场：国际经验、中国特色与政策建议

 

总量设定方面，欧盟碳市场经历了从等量设定到线性减量的变化。欧盟碳市场在2005年运行之初采用自下而上加总的方式，设定欧盟碳排放配额的总量为每年固定20.96GtCO2e；2009年第二阶段削减至20.49GtCO2e，以缓解碳配额供过于求的局面；第三、四阶段中，欧盟碳配额总量分别按照每年1.74%和2.2%的比例不断加速削减。

 

配额分配方面，欧盟碳市场经历了从免费分配到有偿分配的转变。欧盟在碳市场建设初期采用了免费分配的方式，但这造成了碳配额供过于求、碳价低迷而难以发挥减碳效果。随着欧盟碳市场的发展，有偿分配的比例逐渐提升，目前已有约57%的碳配额需要通过拍卖获得，其余配额则根据国家、行业及公司的特征进行免费分配。