（一）中国碳市场进展
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中国在2012年以前碳市场发展缓慢，主要以参与清洁发展机制（CDM）项目为主，随着后京都时代的到来，中国开启了碳市场建设工作，对建立中国碳排放权交易制度做出了相应决策部署。中国碳市场主要标志性政策文件参见表2。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
表2 中国碳市场标志性政策文件
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政策文件 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com |
内容 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com |
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2011年10月 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com |
《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候[2011]2601号） 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om |
确定两省五市开展碳排放权交易试点工作 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com |
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2012年6月 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
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国家发展改革委印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候[2012]1668号） 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
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为CCER交易市场搭建起整体框架，对CCER 项目减排量从产生到交易的全过程进行了系统规范。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com |
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2012年10月 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om |
国家发展改革委印发《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》（发改办气候[2012]2862号） 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com |
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2013年11月 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m |
党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com |
全国碳市场建设成为全面深化改革的重点任务之一，标志着中国正式启动全国碳市场建设工作 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com |
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2014年12月 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
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国家发展改革委颁布了《碳排放权交易管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令第17号） 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
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首次在国家层面明确了全国统一碳排放交易市场的基本框架 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om |
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2015年9月 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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《中美元首气候变化联合声明》 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
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首次提出将于2017 年启动全国碳排放交易体系 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com |
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《生态文明体制改革总体方案》 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com |
提出逐步建立全国碳排放权交易市场，研究制定全国碳排放权交易总量设定与配额分配方案，完善碳交易注册登记系统，建立碳排放权交易市场监管体系 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com |
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2016年1月 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m |
国家发展改革委办公厅发布了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（发改办气候[2016]57号） 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om |
旨在协同推进全国碳排放权交易市场建设，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
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2016年3月 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com |
《碳排放权交易管理条例》送审 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om |
被国务院办公厅列入立法计划预备项目 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ |
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2016年8月 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om |
中国人民银行、财政部、发展改革委等七部委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om |
强调要发展各类碳金融产品，促进建立全国统一的碳排放权交易市场和有国际影响力的碳定价中心，有序发展碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳债券、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具，探索研究碳排放权期货交易。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om |
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2016年10月 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com |
国务院印发的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》（国发[2016]61号） 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com |
提出建立全国碳排放权交易制度，启动运行全国碳排放权交易市场，强化全国碳排放权交易基础支撑能力 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om |
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2017年12月 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om |
国家发展改革委印发《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规[2017]2191号）的通知 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om |
标志着全国碳市场正式启动 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com |
来源：公开信息，东方金诚整理
从2013年6月，深圳率先开展交易，其他试点地区也纷纷在2013年到2014年先后启动市场交易。截止2018年8月，各试点碳市场共纳入20余个行业、近3000家重点排放单位，累计成交量约2.5亿吨，累计成交金额达55亿元。2016年底，四川和福建两个非试点地区也开始了碳市场建设工作。此外，中国自愿减排项目发展十分迅速，截至目前，提交审定的项目2871个，成功备案项目861个，减排量备案254条。2017年12月《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》印发，标志着我国全国碳排放交易开始启动，中国碳市场初期将覆盖发电行业的1700余家企业，二氧化碳排放总量超过30亿吨，约占全国排放量的30%，预计到2020年将在发电行业交易主体间正式开展配额现货交易，并逐步纳入更多行业和更多交易品种。
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