原农业部党组副书记、副部长尹成杰：关于实现“双碳”目标下农业碳汇的思考

 

习近平总书记指出，要依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益。《乡村振兴促进法》规定，乡村具有生产、生活、生态、文化等多重功能。2022年中央一号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。这些重要论述和部署安排，为理性认识和开发农业碳汇[1]功能指明了方向，提出了新任务新要求。

 

习近平总书记的重要论述和中央一号文件的规定，明确提出并充分肯定农业的碳汇功能，这是对传统农业功能的丰富和发展。传统农业功能论认为，农业具有产品供给功能、劳动力就业功能、出口创汇功能等。中央对农业碳汇功能的提出和认可，标志着我国农业既肩负着农产品供给功能，同时又肩负着提供生态产品功能，标志着我国农业发展进入绿色生态循环低碳时代，具有划时代的意义。我们传承和强化农业的传统功能，对中华民族的繁衍生息，对经济社会健康可持续发展以及对确保粮食安全和重要农产品有效供给，发挥极为重要的压舱石作用。在新时代全面推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，仍然要继续巩固和提高农业的传统功能。但与此同时，随着新时代新征程“人与自然和谐共生”、“推进绿色发展”、“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”等理念的提出，要向开发农业的多种功能、挖掘乡村的多元价值要效益，在继续巩固强化和提升农业的传统功能的基础上，要深化认识和高度重视农业的碳汇功能。加强农业碳汇功能研究，开发农业碳汇功能，实现农业碳汇价值，是世界性、时代性、全局性的重大课题，具有极为重要的战略性和前瞻性。

 

农业碳汇功能是碳汇功能的重要组成部分。所谓碳汇功能，主要是指通过自然过程或人为措施，将二氧化碳储存到森林、草原、农作物、土壤、海洋等生态系统中的过程和能力。农业，包括林业、草原等生态系统，都置身于山水林田湖草沙大系统中，这个大系统是一个动态变化的生命共同体。农业碳汇功能是这个生命共同体中的重要功能，农业碳汇是这个生命共同体中的宝贵财富。农业碳汇的构成要素是多变的，因此，农业碳汇功能也是动态变化的。农业碳汇的内涵不断丰富发展变化。农业碳汇功能的强弱，农业碳汇功能的大小，取决于自然的和人为的各种相关要素的变化。一般来说，农业碳汇功能的变化，直接或间接受到自然气候、山林面积、耕地面积、农作物面积以及农作物结构和布局的影响，受到农业发展方式、耕地利用方式、农作物栽培方式以及农业科技应用等因素的影响。一些地方的实践表明，农业碳汇功能总是随着农业绿色发展而增加，农业碳汇规模总是随着山水林田湖草沙系统保护治理而提升。认真贯彻习近平生态文明思想，立足人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持农业绿色低碳发展，加快农业发展方式转变，实行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，是强化农业碳汇功能、让农业碳汇功能造福人类的根本之策。

 

森林碳汇在农业碳汇中占有极为重要的地位。森林面积虽然只占陆地总面积的1/3，但森林植被碳储量几乎占到了陆地碳库总量的50％。森林是二氧化碳的吸收者和转化者。树木通过光合作用吸收了大量的二氧化碳，减缓了温室效应，这就是通常所说的森林碳汇作用。二氧化碳是森林中各种草木等植物生长的必须营养物质，森林植物通过光合作用把二氧化碳转变为生长所需的营养物质和氧气。森林的这种转化过程，就是固碳的过程。

 

农业碳汇是农业的重要功能。农业种植业不仅可以生产出产量巨大的各类农产品，还可以生产出数量可观的农作物秸秆。森林有碳汇，当然农业就有农业碳汇。而且，农业碳汇同森林碳汇相比较，既有相同之处，又有自己的特殊性。农业碳汇是农业种植业碳汇和农业经营技术措施以及农业资源减量化、循环化、绿色化碳汇的综合体。据《农田生态系统碳汇研究进展》统计，全球农业直接产生温室气体排放占全球总排放量的11%-15％。但农业同时又是一个巨大的碳汇库。据联合国粮农组织数据，全球农业碳汇在碳汇库中占比约20％。据中国农业银行发布数据，截至2021年5月，我国农业碳汇市场已经累计交易碳汇约117万吨，总金额为7400多万元。实现农业碳汇价值，已成为农业绿色发展、转型升级和促进农民增收的重要举措之一。

 

一是农业碳汇功能具有多元性。农业种植业碳汇过程同森林植物碳汇过程是基本相同的，都是通过绿色植物光合作用转化实现的。与此同时，农业还通过改进肥料技术、保护性耕作、采用轮作制度、综合利用农作物秸秆等生产技术和经营技术实现碳汇，增加农业多元化固碳途径，提高农业固碳能力。

 

二是农业碳汇功能具有季节差异性。季节不同，农作物生长阶段不同，农作物的光合作用不同，体现出的农作物碳汇能力不同。因农时季节变化，采取的耕作方式不同，土壤的碳汇能力也不同。例如：在东北地区，冬季田野里几乎没有农作物，碳汇数量就会季节性减少。因此，农业碳汇因季节变化、农作物不同、耕作方式不一，体现出明显的季节差异性。

 

三是农业碳汇功能具有区域性。我国农作物种植区域结构明显，有农区、牧区、半牧区和农牧交错区，有13个粮食主产区和23个农业产业带。不同农业功能区，农作物种植、耕作方式和耕作制度也不相同。因此，农业碳汇规模和结构不同。从一定意义上说，我国农业种植业的区域结构和布局，决定着农业碳汇功能的结构和布局。

 

四是农业碳汇功能具有系统性。农业既是一定的温室气体排放源，更是巨大的碳汇系统。我国农业既是生产大系统，也是生态大系统，涵盖生产系统、生态系统、产业系统、经营系统，覆盖着众多的子系统。农业大系统按照季节农时规律性变化而运行，决定了农业碳汇的系统性和规律性的变化。农业碳汇的系统性即是农业碳汇功能的规律性，对农业可持续发展、绿色发展和生态环境建设具有重要作用。