周小川：碳价格是未来电价的必要组成元素

 

由竞争性主体的市场交易来形成公允价格具有公平、合理、局部均衡和最优性。当然，如考虑到具体某一种交易的市场效率和交易成本，考虑到交易主体是否独立核算、形成合理竞争局面时，则有一部分价格可能不适于由市场交易来形成，可在行业或企业内由优化计算得出优化配置或核算价格。类比而言，在经济体中，形成竞争关系的公司或企业是独立核算、自负盈亏的实体，是市场交易主体，而其下属的工厂或车间不适于独立核算、自负盈亏，不是对外交易的法人主体，车间的投入产出由公司/企业进行实物型优化安排或内部核算价格进行成本核算。介于公司/企业与车间之间的选择是事业部制。这种组织形式和市场交易主体的选择形成了特定的分界，或者说界面。电力市场的建设、国际上不同电力市场的经验与教训均涉及这一界面选择。

 

电力系统的价格向量，一部分是依靠市场交易来寻优定价的，还有一部分是行业或企业内部定价、通过计算来实现优化。中国过去有计划经济的传统，国家电网往往起到核心的中枢作用，但由于该系统过于庞大等原因，带来了缺陷，人们更加希望多元化主体通过市场交易来形成供求平衡，以更多反映供给方、需求方、储能方的丰富信息，并通过价格激励机制调动他们的积极性。当然，通过交易来形成价格和最优配置需要满足一定的条件。首先，交易主体应该是独立核算、讲求效益、自负盈亏的，也不能过分垄断。与此同时，考虑电力交易的复杂性，一些价格的形成还需要考虑效率问题。比如小型的用电户，在电力市场上按不同时间段和条件连续购电并进行核算，可能是不经济的，他们应面对区域性电网或配电网给出的安排。

 

不管是通过市场交易来形成价格，还是企业内部通过优化计算来形成价格，最终都是追求资源配置的优化。这二者形成界面和相互配合共同实现系统优化，通过合理的交易产品或核算产品和基础设施，确保产生优化的结果。比如，并非所有储能设施都应是独立核算的实体，有一些储能设施更适于附属于某一级电网，通过电网来进行调度和配置，可能成本更低、更容易实现优化。再比如，涉及到某些用于交易的电量产品，究竟设计什么样的合同并打包成为便于交易、便于运用的产品，需尽心设计。从国际经验来讲，这方面有很多经验和教训。

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