周小川：碳价格是未来电价的必要组成元素

 

自2015年新一轮电力体制改革启动以来，中国电力市场化建设快速推进，“管住中间、放开两头”的电力市场格局目前已初步形成，“统一市场、协同运作”的电力市场总体框架也基本建成；通过深化上网电价改革、开展输配电价成本监审、建立容量电价机制等方式，电力价格形成机制更加真实反映电力成本变化；电力市场交易规模不断扩大，电力中长期交易常态化运行，新能源入市节奏进一步加快；覆盖全国的辅助服务市场初步建立，初步形成以调峰、调频、备用等交易品种为核心的区域、省级辅助服务市场体系。

 

与此同时，我们看到，电力市场不同于多数一手交钱一手交货的商品市场，其交易具有其特殊性和复杂性。首先是要合理选定具体市场的覆盖范围和参与市场交易的主体。然后是选定交易的对象产品，尽管交易对象通常是电量，但必须是有附加条件的电量，如时间段条件，有无可用的传输通道及其成本如何，是否影响系统的安全稳定性等。再是有交易达成及落实的基础设施，不仅包括登记、结算、碳排放核算，还涉及电网调度、执行及其能力，以及出错、故障、违约的处理等。衍生产品交易有利于应对复杂的、含不确定性及远期的供求关系，其本身也会增加交易市场的复杂性。

 

当前，至少应关注以下几个方面的挑战：一是，进一步疏通价格传导机制，调动源网荷储各方面的积极性去落实供求平衡和能源转型。二是，在电力系统交易中，目前仍以供求关系为主，碳减排因素占比还太小，需大幅度增加气变和碳减排的权重。三是，电网系统优化调度能力的发挥仍然不太够。中国过去较大程度上依靠省电网实现电力平衡，跨省交易与调度的扩大会提出多项要求，从局部系统的优化转向更为全局的优化。四是，要有一系列好用的预测模型和优化模型。就预测而言，结合气象资料等输入因素来测算具体能源的可用性，也要考虑需求方的需求特性、需求方价格调节的有效性，以及各种储能设施调度的可能性。比如，前两年四川对汛期水量的预测估计产生了偏差，导致水电跨省输出大幅减少。风光电也存在类似的预测需求。同时，电力系统还要运用优化模型来进行最优化布局和调度。通过优化模型所产生影子价格，可成为电力系统价格向量的组成部分，反映到系统调度之中，或者反映在电力系统市场交易之中。

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