周小川：碳价格是未来电价的必要组成元素

 

电力系统涉及多个相互关联的价格，即价格向量，它参照基准而体现各自的规律。有三个重要的基准：一是作为国民经济基础投入品的电力价格；二是实现电力总量供求平衡的基准价格；三是涉电力碳排放的全社会（以至全球）成本。围绕此基准，遵照各具体环节的状态和供求关系形成一组动态变化的具体价格。一是，不同来源的电力价格不一样，其中需结合碳排放的不同而产生差别价格。二是，取决于时间段上的供求关系，电量在不同时间段会有不同的价格，如分时电价、实时电价等。三是，因供电系统连续性和可调性不同而产生差异电价。如欧洲在可再生能源占比加大、超出调节能力的情况下，出现日间负电价，即电力系统补贴用户的电力消纳；再比如，为确保不拉闸限电，或在极端情况下能预先通知而限电，综合电价会有差别。电力价格可能会像电信系统一样，提供套餐式价格，以实现更具适应性的系统优化。

 

为发挥好储能、调峰和有关辅助服务，容量电价至关重要，应充分肯定中国出台容量电价政策。目前中国容量电价已起步，覆盖范围应进一步扩大，使容量电价分向量更为丰满，更好地服务于整个系统的优化。

 

储能有抽水蓄能、电化学储能等不同方式，它们成本不同，转换率有差别，时间特性不一样，在不同层次的电网中所做的贡献不同，因此容量电价也应有差异。应是一种优化的价格向量，否则提供的激励机制可能会有偏差，导致某些储能方式能力不足，而另一方式又上得过猛。

 

在更多地实现零碳储能之前，还不可避免地要在一定程度上依靠含碳的调峰机组。中国相当一部分调峰是对煤电机组进行灵活性改造，以满足快速启停的调节需求；欧洲则因为煤电淘汰速度较快，其调峰主要采用的是燃气轮机的应急供电，中国也会向此方向渐变。各种不同调峰机组的容量电价也应不一样。

 

电网传输也存在多个价格。不同的电压等级、距离、运维、线损等的特性不一样，调度特性不一样，还涉及到的调压、调频、调相等辅助服务有差别，因此会给出不同的价格。另外，电网分层次，除了国家级电网以外，还有省电网、市级配电网、社区微电网等，在不同程度涉及多个价格，也都应该实现优化。

 

这一系列的价格就形成一个价格向量，每个分支价格的形成既取决于基准，也取决于各不同的场景和不同的时间段。特别是在风光电等间歇性电源得到大力发展、占比提高以后，这一价格向量重要性凸显，而且呈现出动态变化。一方面，能源结构的变化不可避免地要求电网提高调度能力和智能化水平。一般认为，风光电占比达到或超过一定比例，就会对电网的调节能力形成比较严峻的考验，而调节能力的提升依靠于对智能电网及各种辅助设施的研发和新投资，这对电力系统的价格向量提出了更高要求。另一方面，随着可再生能源、低碳零碳电源比例的加大，电力系统的价格向量呈现出动态变化。比如，过去所设置的储能系统、调峰系统的容量电价会处于不断变动之中。一座煤电机组过去满负荷年运转5000-6000小时，经灵活性改造为备份机组后，可能只运行2000-3000小时，在当前的价格向量下独立核算尚能盈利，但未来随着电源结构变化，其用于备份的保稳定性质越来越大，其开机提供电量输出的时段会越来越少，降至1000小时乃至几百小时，最后甚至很少启动，因而不再能依靠发电出力来生存，将主要靠容量电价来存活。那时，价格向量应该也必然会动态变化。

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